輪胎是在各種車輛或機(jī)械上裝配的接地滾動(dòng)的圓環(huán)形彈性橡膠制品，廢輪胎即因破損或其他原因而被廢棄、不再使用的輪胎。

    廢舊輪胎是可以再利用的資源。廢舊輪胎循環(huán)利用和綜合利用水平是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。廢輪胎作為固體廢棄物,在露天堆放影響環(huán)境,被稱之為“黑色污染”。其回收利用是世界性的難題。中國(guó)是全球使用橡膠量最大的國(guó)家之一,橡膠資源的短缺已嚴(yán)重制約了中國(guó)橡膠工業(yè)的快速發(fā)展,利用廢輪胎,清潔化、無污染地生產(chǎn)高性能橡膠原料,并能將此種橡膠原料部分或全部替代天然。

    目前, 廢輪胎的回收利用方式主要為直接利用,例如: 輪胎翻新; 粉碎后加工利用, 如生產(chǎn)膠粉、再生膠; 熱能利用, 如直接焚燒發(fā)電、熱解。其中, 熱解是一種將廢輪胎徹底地裂解為各種可用資源的技術(shù), 廢輪胎熱解后可獲得高附加值的熱解氣、熱解油、熱解炭和鋼絲, 是目前廢舊輪胎回收利用的熱點(diǎn)方法, 被認(rèn)為是處理廢舊輪胎最經(jīng)濟(jì)、最佳的途徑之一。

    2015年，我國(guó)廢舊輪胎年產(chǎn)生量約1100萬噸，受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）和“三不包”（不包修、不包換、不包退）輪胎的影響，輪胎翻新企業(yè)近70%處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，輪胎翻新數(shù)量預(yù)計(jì)將同比減少50%以上。由于受天然橡膠價(jià)格和環(huán)保的影響，造成再生橡膠的需求量大大降低，再生橡膠生產(chǎn)將比2014年下降30%左右，規(guī)模大管理規(guī)范的企業(yè)將受到國(guó)家的支持。橡膠粉產(chǎn)量約35萬噸，其中用于生產(chǎn)改性瀝青15萬噸。
2015年我國(guó)舊輪胎的進(jìn)口在原有試點(diǎn)數(shù)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)的數(shù)量，以緩解國(guó)內(nèi)胎體緊張的局面。

2011-2015年中國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量及回收量情況
 

資料來源：博思數(shù)據(jù)整理

    據(jù)博思數(shù)據(jù)發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)輪胎翻新行業(yè)發(fā)展模式深度分析及行業(yè)趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告》表明：目前，我國(guó)廢舊輪胎除了國(guó)內(nèi)廢舊輪胎產(chǎn)生外，還從國(guó)內(nèi)進(jìn)口廢舊輪胎。2015年我國(guó)廢舊輪胎總供應(yīng)量為501.1萬噸。其中進(jìn)口約0.5萬噸，國(guó)內(nèi)回收量約500.6 萬噸。
2009-2015年中國(guó)廢舊輪胎行業(yè)進(jìn)出口量情況

資料來源：中國(guó)海關(guān)

2015年中國(guó)廢舊輪胎行業(yè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)
 

資料來源：博思數(shù)據(jù)整理

    我國(guó)廢舊輪胎回收利用存在的主要問題

    一、回收利用率低，廢舊輪胎丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重

    回收利用率低，廢舊輪胎丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重，給環(huán)境保護(hù)帶來一定影響。我國(guó)是橡膠消耗大國(guó)，全國(guó)消耗橡膠居世界前列。目前，回收利用的各種廢舊橡膠約90萬噸左右，回收利用率為50%，比國(guó)外先進(jìn)水平低30～40個(gè)百分點(diǎn)。目前，還有近50%的廢舊橡膠沒有回收利用，其中廢舊輪胎約占20%，長(zhǎng)期堆放，難以降解，成為“黑色污染”源。

    二、廢舊輪胎回收利用企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，自我改進(jìn)能力低

    廢舊輪胎回收利用企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，自我改進(jìn)能力低，企業(yè)發(fā)展無后勁。我國(guó)廢舊輪胎利用主要是生產(chǎn)再生橡膠、輪胎翻新、生產(chǎn)硫化橡膠粉，這些企業(yè)80%以上為中小型企業(yè)，形不成規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低。大多數(shù)翻胎企業(yè)裝備水平不高，技術(shù)力量薄弱，必要的測(cè)試設(shè)備不完備，影響了翻新輪胎質(zhì)量的進(jìn)一步提高。膠粉工業(yè)剛起步，市場(chǎng)尚未打開，沒有形成新的產(chǎn)業(yè)。

    三、廢舊輪胎加工利用企業(yè)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)效益差

    廢舊輪胎加工利用企業(yè)包袱沉重，經(jīng)濟(jì)效益差，困擾廢舊輪胎利用行業(yè)的發(fā)展。由于廢舊輪胎回收利用屬于半公益事業(yè)，其加工產(chǎn)品附加值低，加上我國(guó)廢舊輪胎資源零星分散，其回收、加工、運(yùn)輸費(fèi)用高，加上歷史原因形成的人員、債務(wù)包袱重、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，多數(shù)企業(yè)虧損嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，廢舊輪胎回收利用行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。

    四、企業(yè)稅賦成倍增長(zhǎng)，廢舊輪胎加工企業(yè)生存困難

    企業(yè)稅賦成倍增長(zhǎng)，廢舊輪胎加工企業(yè)生存困難。1994年實(shí)行稅制改革前，輪胎翻新企業(yè)只上交3-5%的產(chǎn)品稅，再生橡膠、硫化橡膠粉上交5%的產(chǎn)品稅，稅改后，廢舊輪胎加工企業(yè)享受不到回收企業(yè)免交增值稅的優(yōu)惠政策，由于廢舊輪胎從民間收購(gòu)，小規(guī)模納稅人沒有增值稅發(fā)票，不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)際上造成了重復(fù)征稅，使加工企業(yè)稅賦增加了一倍，使本來微利的行業(yè)變成虧損，生存困難，更談不上發(fā)展，有些企業(yè)勉強(qiáng)維持，有些企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。